عنوان پرسشگرانه اين کتاب، پاسخي آسان و صريح ندارد. پيچيدگي جهان، بيشتر از ميزاني است که بتوان به سادگي پاسخي براي اين پرسش يافت. در عين حال شناختن کنشگران مشهور و تاثير گذار در جهان نمي تواند زياد دشوار باشد. به آساني مي توان دريافت که هر يک از اين کنشگران در شکل دادن به امور جاري جهان توايي‌هاي ويژه دارد و تفاوت او با ديگران بسيار است. اگر گمان کنيم اربابان جهان نمايندگان مردم کشور‌هاي خود هستند شايد ادعايي بعيد به نظر برسد ولي برعکس حتي در حکومت‌هاي بيشتر مردم سالار، گستره تاثير مردم بر تصميمات دولتي و سياسي، بسيار اندک است.